屯田制最早应该是汉初高祖刘邦的“休养生息”政策,即汉初期为了恢复生产,稳定国家,就大力进行农业的生产,而屯田在当时就有了一定的规模。
西汉前元十一年(前 169),汉文帝以罪人、奴婢和招募的农民戍边屯田,汉武帝调发大批戍卒屯田西域。但当时屯田主要集中于西、北部边陲,主要方式为军屯,且规模不大。汉武帝击败匈奴,在西疆开始大规模军屯,以给养边防军,称边防屯田,也称军屯制。当时,在黄河河套以至河西张掖、酒泉一带的屯垦戍卒达六十万人。主要内容为命令卫、所的士兵就地屯田,不管是驻防内地还是边疆,每一兵士都由国家配给一定数量的土地自耕自种,以免去百姓的负担与转运粮饷的困难,实现军队的自我供给。
当时在西疆开始大规模军屯是因为属于那里离汉朝腹地遥远,后勤补给费力的无奈之举,是自给自足保持军事力量存在下去的一个办法。后来被历代延续,在明朝得到极大发展,至清代臻于完善。
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